为了深入贯彻落实国务院办公厅《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》、工业和信息化部《关于印发<政府网站发展评估核心指标体系(试行)>的通知》(工信部信〔2009〕175号)、陕西省人民政府办公厅《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》(陕政办发〔2007〕62号)的文件精神,切实提高我省政府网站建设和管理水平,我省于2010年开始对全省政府网站进行绩效评估。
全省政府网站绩效评估工作在省政府办公厅的统一领导下,由省政府政务公开和媒体联络办公室(以下简称“省政务媒体办”)具体组织实施。省工业和信息化厅(以下简称“省工信厅“)负责网站绩效评估的业务技术指导。评估结果在省内主流媒体发布,并报省年度目标责任考核领导小组办公室。
测评中心作为省信息化建设的支撑单位,于2010年4月起,在省政务媒体办和省工信厅的统一领导下,具体承担全省政府门户网站绩效评估工作方案的制定、评估指标体系的设计、评估工作的具体实施和最终综合评估报告的形成等工作。
一、前期准备
2010年4月-7月,测评中心按照“以评促建、以评促用”的指导思想,在深入研究国内外电子政务、政府网站发展趋势,总结我省政治、经济、社会发展环境变化对政府网站发展要求的基础上,经过实地调研北京赛迪公司,网络浏览北京、江西、福建、贵州、广州等其他省市政府和中国软件评测中心关于网站绩效评估工作的内容、指标体系和报告,结合工信部印发的关于网站绩效评估工作的具体要求,并积极与省政务媒体办、省工信厅多次沟通,制定了《陕西省政府网站绩效评估指标体系》。
2010年8月,测评中心设计的《陕西省政府网站绩效评估指标体系》,在省工信厅组织召开的陕西省政府网站绩效评估指标体系评审会上通过专家评审。
2010年9月-11月,省政务媒体办和省政务信息办联合发布了《关于征求陕西省政府网站绩效评估指标体系意见的函》,测评中心于11月针对反馈意见对《指标体系》进行了修改完善。
2010年12月-2011年1月,测评中心与省工信厅(省信息化领导小组办公室)签订了《政府网站绩效评估服务协议》,与省政务媒体办和省工信厅(省信息化领导小组办公室)签订了《陕西省政府网站第三方绩效评估工作协议》,明确了各方的工作分工、职责义务等;陕西省人民政府办公厅印发了《关于开展全省政府网站绩效评估工作的通知》(陕政办发〔2010〕122号)文件。
以上工作,为开展全省政府网站绩效评估工作做好了铺垫。
二、开展实施
2011年2月,测评中心参加了省政务媒体办组织的政府网站绩效评估工作调研。调研组分两组对榆林市、延安市、铜川市、商洛市等6个地市进行了政府网站建设情况调研。通过调研,一方面,测评中心就我省政府网站绩效评估的指标体系设置、现阶段试评估情况以及即将开展的2011年政府网站绩效评估工作计划作了说明,对各市网站的整体建设情况有了全面的了解,进而能够更好的改善和修订评估指标体系,使其更加符合我省实际;另一方面,使评估对象对评估指标体系有了深层次的了解,进而有针对性的对其网站进行完善。
2011年3月-5月,测评中心按照三方协议,根据《陕西省人民政府办公厅关于开展全省政府网站绩效评估工作的通知》(陕政办发〔2010〕122号)文件精神,以科学规范、客观公正、严谨高效为准则,按照政府信息公开、网上办事、政民互动等指标针对各设区市人民政府、省人民政府各工作部门和各直属机构的门户网站开展了试测评,至5月初,11家地市(含杨凌示范区)政府、65家省级部门网站绩效评估工作按时完成,绩效评估报告全部编写完毕。
三、结果公布
2011年5月11日,省政务媒体办召开了2010年度全省政府网站绩效评估工作通报会。各设区市人民政府(杨凌示范区管委会),省政府各工作部门、各直属机构的相关负责同志,陕西日报、华商报等多家媒体参加了会议。
会议对绩效评估排名结果情况进行了通报:设区市政府共有11家网站参评,网站平均得分为70.4分,高于平均分的网站共有7家,占到参评总数的63.7%,低于平均分的网站有4家,占参评总数的36.3%,最高分与最低分之间分差达33.1分;省级部门共有65家网站参评,网站平均得分48.91分,其中高于平均分的网站共有28家,占到参评网站总数的43.1%,低于平均分值的网站有37家,占参评网站总数的56.9%,各网站之间分值差距较大,最高分与最低分之间分差达61.2分。
2010年度政府网站绩效评估为试评估,是我省第一次针对政府网站开展的绩效评估工作,也是测评中心第一次开展的政府网站绩效评估工作。此次工作得到了领导、各地市和各部门的高度重视和大力支持,在社会各界产生了积极反响。
对测评中心来说,一方面积累了宝贵的工作经验,为以后开展政府网站绩效评估工作打下了坚实基础;另一方面提出了更高工作要求:要进一步根据部门的不同职能,地方的不同特点加强分类引导,提高政府网站绩效评估的客观性、公正性、科学性和规范性。只有大家的共同努力,不断学习,积极探索,献计献策,改进完善,才能高起点、高标准、高要求、高质量的完成此项工作。这样,全省各级政府网站在围绕中心、服务大局、服务公众的理念,不断强化信息公开,网上办事、政民互动等功能,注重突出特色,注重丰富内容,注重提高质量,注重方便公众,让公众更加喜闻乐见,使用更加高效便捷等方面才能更加务实、有效;以促进全省政府网站的发展,有力推动各地市和各部门电子政务应用水平的提升。