政务服务改革是行政审批制度改革的深化和延伸，是转变政府职能和推进行政体制改革的主要内容，也是深化经济体制改革、不断突破体制机制障碍、持续优化营商环境的重要举措。深化政务公开和政务服务改革不仅便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环，也为加快构建新发展格局和建设人民满意的服务型政府提供支撑，更是从深层次上推进国家治理体系和治理能力现代化。 

牢牢把握政务服务改革是我国营商环境建设的主题主线。营商环境是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，是一国经济制度、社会制度、地理环境、思想观念和治理效能等因素的综合反映。改革开放初期，我国优化营商环境先从经济特区和沿海开放城市招商引资开始，主要是对外资企业提供土地、劳动力、税收等方面优惠政策，破除外商企业发展制度障碍。党的十四届三中全会明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标，强调要使市场在资源配置中发挥基础性作用和建立全国统一开放的市场体系，各地开始将投资环境的改善作为扩大开放、加快经济发展的重要手段。特别本世纪初为了践行加入世界贸易组织的庄严承诺，我国开启了声势浩大的行政审批制度改革进程，影响企业等市场主体参与市场经济活动的体制机制障碍被大量消除，各地因地制宜地成立了多种类型的政务（行政审批）服务中心，政务服务改革成为投资环境、市场环境、营商环境建设的重要话语和重要内容。党的十八大以来，我们继续深化行政审批和政务服务改革，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，创新市场监管体制机制，优化企业和市场竞争环境。党的十八届三中全会提出建设统一开放、竞争有序的社会主义市场经济体系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。2016年党中央国务院明确将优化营商环境作为深化改革开放的重要内容，要求坚持市场化法治化国际化原则，破除不合理体制机制障碍。2020年正式施行的《优化营商环境条例》标志着我国正以法治方式加强营商环境建设，持续深化改革开放，着力提升政务服务能力和水平。 

深刻把握新时代政务服务改革助推营商环境建设的成效经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央保持战略定力，始终围绕市场主体关切，深化政务服务改革，着力优化营商环境。通过简政放权，激发市场主体能动性；通过创新监管，构建公平竞争的市场环境；通过优化服务，提升为企业全生命周期的服务效能；通过扩大开放，便利外商投资和对外贸易；通过加强法治，巩固改革开放和营商环境建设制度成果。经过多年努力，统一开放、竞争有序的市场体系初步建立，市场主体获得了更加公平可及、优质高效的政务服务，社会主义市场经济制度更加成熟、更加定型。各级政府聚焦企业反映突出的“办事难、办事慢”、“多头跑、来回跑”等问题，不断创新服务方式，优化服务流程、推进“互联网+政务服务”建设，打造出“马上办”“就近办”“一次办”“网上办”“指尖办”“协同办”和“异地办”等新型服务模式，让企业在全生命周期都能享受到高效便捷、公平可及的政务服务。国务院办公厅会同有关部门指导支持地方归并优化政务服务便民热线，不断健全“接诉即办”和督办问责机制，切实解决企业和群众反映的问题和合理诉求。同时在各类政务服务机构和平台、线上线下、全面开展“好差评”评价，通过以评促改，倒逼政府部门提升服务效能。在大力推进政务服务标准化规范化便利化改革同时，建设全国一体化政务服务平台，积极推动地方和部门数据资源共享和业务协同，对140件高频政务服务事项“跨省通办”给出具体时间表，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地创业办事需求，为建立全国统一大市场提供有力支撑。 

立足新发展阶段加快推进政务服务和营商环境制度创新。习近平总书记在党的二十大报告中提出要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。李强总理在国务院常务会议上提出要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力，推动经济运行持续回升向好。当前经济全球化遭遇逆流，世界面临的不稳定性不确定性更加突出，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍，深化政务服务改革和优化营商环境依然大有可为。一是建立有效的市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。要聚焦市场主体关切，加快营商环境关键环节和重要领域改革，减少政府不合理的审批管理，激发市场主体发展活力，建设高标准市场体系，不断完善多种所有制经济产权保护、要素市场资源配置、市场准入、公平竞争等社会主义市场经济的基础制度体系。二是建立有为的政府，不断创新政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护的制度举措，紧扣市场主体全生命周期不同诉求，分批次推出针对性和时效性强、含金量和实用性高的政策措施，实现放活与管好有机结合，提升监管和服务能力。三是建立有活力的社会，加快构建以实现政府、市场、社会良性互动为目标的营商环境保障制度体系。营商环境建设作为一项公共治理活动，离不开政府、市场和社会的合作，政府有力引导、市场有效回应、社会有序参与以及内含其中的尊商人文文化、社会服务体系和社会保障制度体系是营商环境建设必不可少的要素。